Второй украинский фронт
Карта Украины. Фото с сайта www.rferl.org
Еще задолго до второго тура президентских выборов на Украине в Вашингтоне допускали вероятность масштабной фальсификации итогов голосования. Для наблюдения за выборами в Киев отправился не безвестный чиновник, а авторитетнейший американский законодатель, человек безупречной репутации, председатель сенатского комитета по международным делам Ричард Лугар. Он прибыл на Украину не только в ранге специального представителя президента США, но и с его личным посланием Леониду Кучме. Джордж Буш предупреждал адресата о том, что любые "омраченные несправедливостью выборы" приведут к пересмотру отношений Америки с Украиной.
Предупреждение не произвело должного впечатления ни на Киев, ни на Москву. Конечно, президент Путин нисколько не исказил факты, подтверждая, что он "действительно поздравил одного из участников президентской гонки по результатам экзит-поллов" (как известно, разные экзит-поллы присудили победу разным кандидатам), но его собственная пресс-служба днем раньше, 22 ноября, уже сообщила, что кандидатом этим был Виктор Янукович, чью победу президент России назвал "убедительной". Российский же МИД не сумел оценить ситуацию, и 23 ноября в его заявлении украинские выборы были названы "демократичными, свободными, транспарентными и, разумеется, легитимными", а про действия оппозиции сказано, что они нацелены "на дестабилизацию обстановки" и "не только поддерживаются, но и подогреваются представителями отдельных зарубежных государств, включая заморских".
Заморские государства в полной мере подтвердили опасения Москвы – ни США, ни Канада не признали официальные итоги голосования, причем заявили об этом сразу же после того, как эти итоги были объявлены украинским ЦИКом. Этому шагу предшествовали действия, направленные на то, чтобы не допустить оглашения окончательных итогов до проверки обвинений в нарушениях законодательства о выборах. В понедельник представитель Госдепартамента Адам Эрли сделал тщательно сбалансированное заявление о необходимости "обеспечить результат, который отражает волю украинского народа". Он аккуратно подбирал слова; заверил, что в Вашингтоне нет персональных предпочтений в отношении кандидатов и что правительство США озабочено только свободой волеизъявления избирателей Украины; подчеркнул, что США не призывают к повторным выборам и не устанавливают никаких крайних сроков расследования нарушений. О возможности введения санкций было сказано, что вопрос этот преждевременный.
Заместитель госсекретаря США по делам Европы и стран бывшего СССР Элизабет Джонс дважды, в понедельник и вторник, приглашала для беседы посла Украины в Вашингтоне Михайлу Резника и указывала ему на необходимость расследования нарушений. Аналогичное послание довел до сведения украинского МИДа, премьер-министра и Верховной Рады посол США в Киеве Джон Хербст. Помимо Резника, Джонс вызывала в понедельник и российского посла Юрия Ушакова и указала ему на несвоевременность поздравлений Путина (это сведения газеты Washington Post – сам Госдепартамент подробности разговора не сообщает, хотя и подтверждает, что речь шла об Украине). Как утверждает РИА "Новости", некий источник в МИД РФ охарактеризовал эту встречу как "беспрецедентное вмешательство" во внутренние сразу двух государств - России и Украины.
После такой резкой реакции вступила в действие тяжелая артиллерия. Госсекретарь Колин Пауэлл сел за телефон, и уже в среду Москва и Киев столкнулись с консолидированной позицией Европейского союза и НАТО, причем дело не ограничилось публичными заявлениями: было решено, что украинский кризис станет главной темой повестки дня саммита Россия–ЕС в Гааге. Возник план посредничества президента Польши Александра Квасьневского, который сразу же направил в Киев своего советника, опытнейшего дипломата, бывшего польского посла в Москве Станислава Чосека. Белый дом опубликовал заявление, в котором говорится: "Мы решительно поддерживаем усилия по пересмотру процедуры выборов и настаиваем на том, чтобы украинские власти не утверждали результатов голосования до тех пор, пока не будет проведено расследование организованного подлога".
Однако и этот призыв эффекта не возымел – позднее в тот же день (заявление датировано 23 ноября, но на лентах агентств оно появилось утром 24-го) украинский ЦИК удостоверил победу Януковича. Спустя три часа после этого известия госсекретарь Колин Пауэлл созвал брифинг, на котором заявил о непризнании итогов выборов правительством США. "Украинским лидерам, - сказал он, - пришло время решить, на стороне они демократии или нет, уважают они волю народа или нет". Найти выход из кризиса еще не поздно, подчеркнул Пауэлл и сообщил, что США поддерживают идею польского посредничества. Он не стал отвечать на вопрос о возможных санкциях – по его словам, в настоящий момент задача состоит не в том, чтобы наказать кого-то, а в том, чтобы найти мирный и справедливый выход из положения – выход, который "будет признан украинским народом и международным сообществом".
Пауэлл не исключил вариант проведения третьего тура – все альтернативы, полагает он, следует тщательно изучить "в свете закона". Он не стал обсуждать с журналистами причины кризиса. "Позднее можно будет говорить о том, как мы оказались в этой ситуации. Но в данный момент я хочу сосредочиться на том, как нам из нее выйти", - сказал Пауэлл.
Вслед за США о непризнании официальных результатов украинских выборов заявило правительство Канады – страны, первой в 1991 году признавшей независимость Украины.
Хотя американский госсекретарь и заверил, что США не ищут конфронтации с Россией по украинскому вопросу, американское общественное мнение воспринимает ситуацию прежде всего в этом ракурсе. Сможет ли Запад положить предел экспансии Москвы на постсоветском пространстве? Вопрос стоит именно так. Но для решительных действий нужна политическая воля, иначе весь пар уйдет в свисток. Президент Путин уже попытался задать тон предстоящей сегодня в Гааге дискуссии – поставил под сомнение выборы в Косово, Афганистане и даже еще не состоявшиеся выборы в Ираке. Прием избитый – России никто не мешал не признавать итоги афганских или югославских выборов, однако же она этого не сделала, вряд ли сделает и в иракском случае. Президент России просто дает понять, что цена заявлениям Запада ровно такая же. Вполне может статься, что он прав.
Обсудить
Справка
Победа негодными средствами
Наблюдение за вторым туром президентских выборов на Украине 21 ноября 2004 года осуществляла Международная миссия наблюдателей, организованная совместно Бюро ОБСЕ по демократическим учреждениям и правам человека, Парламентской ассамблеей ОБСЕ, Парламентской ассамблеей Совета Европы, Европейским парламентом и Парламентской ассамблеей НАТО. Уже 22 ноября миссия опубликовала предварительный доклад, в котором отмечается, что второй тур выборов, как и первый, состоявшийся 31 октября, был проведен с нарушениями многих обязательств Украины в рамках ОБСЕ, а также норм демократических выборов, сформулированных в рамках Совета Европы. Еще в своем заявлении от 1 ноября миссия указала на ряд недостатков в процедуре выборов, но за время между первым и вторым турами украинские власти не приняли мер, чтобы устранить отмеченные нарушения - пристрастность государственных СМИ в освещении предвыборной кампании, злоупотребления в использовании бюджетных средств и давление на некоторые группы избирателей с целью побудить их голосовать за г-на Януковича. В день выборов наблюдатели отметили многочисленные нарушения, в том числе эпизоды насилия и систематическое запугивание в отношении наблюдателей, членов избирательных комиссий и отдельных избирателей. Многие члены избиркомов были в последний момент отстранены от работы либо не допущены на участки. На большинстве участков присутствовала милиция. В некоторых случаях не уполномоченные на то лица вмешивались в процесс выборов. В некоторых регионах на востоке страны, по предварительным данным ЦИКа, была зафиксирована подозрительно высокая явка избирателей (в Донецкой области – 96,31%, в Луганской – 88,41%). Между тем, по сообщениям наблюдателей, именно в этих регионах на избирательных участках было относительно менее многолюдно. Процент избирателей, не допущенных к голосованию из-за отсутствия их фамилий в списках, на востоке страны был выше, чем на западе.
Примерно 5 процентов голосовавших были включены в списки в день выборов. Почти все они имели открепительные талоны. Это вызывает беспокойство, поскольку ранее наблюдатели указывали на злоупотребление этими документами. Многие лица с открепительными талонами привозились на избирательные участки на автобусах. Относительно чаще открепительные талоны использовались на юге страны, относительно реже – на западе.
Организация подсчета голосов была, по оценке наблюдателей, хуже, чем после первого тура выборов. Явно недостаточное внимание было уделено сохранности бюллетеней и процедуре подсчета. Почти на половине участков при подсчете присутствовали не уполномоченные на то лица, в том числе милиционеры и местные госчиновники. На 10% участков не все члены избиркомов получили копии протоколов, а на 18% участков протоколы не были вывешены на публичное обозрение, как положено по закону.
Результаты второго тура выборов ставятся под сомнение из-за следующих существенных недостатков в организации предвыборной кампании и голосования:
Перекос в использовании государственных средств в пользу одного из кандидатов – действующего премьер-министра - продемонстрировал пренебрежение к различию между интересами государства и других политических сил;
Некоторые граждане, чье благосостояние прямо или косвенно зависит от государства, принуждались к получению открепительных талонов с последующей передачей их начальству по службе. По сообщениям наблюдателей, эти талоны организованно собирались на рабочих местах. Таким образом, этим лицам помешали осуществить их избирательное право, поскольку получение открепительного талона лишает гражданина права проголосовать по месту регистрации;
В некоторых регионах неточный учет открепительных талонов мог облегчить многократное голосование одних и тех же лиц, что ставит под сомнение достоверность результатов выборов. Озабоченность этой проблемой весьма сильна, поскольку наблюдатели отметили многочисленные случаи голосования по открепительным талонам, причем в ряде мест таких избирателей перевозили на автобусах;
Недостаточная прозрачность при подсчете итогов первого тура выборов и задержка при обнародовании ЦИКом этих итогов сократили время, отпущенное на возобновление предвыборной кампании, что оказало отрицательное влияние на и без того напряженную политическую обстановку;
ЦИК не предоставил обществу полной информации о результатах голосования в первом туре по всем избирательным участкам, что подрывает доверие ко всей процедуре выборов. Несмотря на неоднократные просьбы Международной миссии наблюдателей перед обоими турами, ЦИК не предоставил ей данных о числе избирательных бюллетеней, розданных региональным избиркомам, а также избирательным участкам за пределами Украины. Перед вторым туром ЦИК не сообщил, сколько открепительных талонов было выпущено и получено в каждом регионе, а также сколько избирателей было включено в списки между двумя турами. Это показало недостаток внимания к проблеме прозрачности и подотчетности выборной процедуры;
ЦИК неохотно откликался на жалобы с мест, что мешало устранению нарушений правовыми методами;
Местные власти по тем или иным причинам не смогли составить точные списки избирателей, а региональные и местные избиркомы не сумели едиными методами откорректировать эти списки в промежутке между выборами;
Многие региональные избиркомы не захотели либо не смогли предоставить наблюдателям данные о числе избирателей, зарегистрированных накануне дня выборов 21 ноября;
Перед самыми выборами ЦИК вывел из состава местных избиркомов сотни представителей оппозиции в Кировоградской области – одной из тех, где решался исход выборов, а также в Донецкой, Закарпатской, Запорожской, Киевской, Хмельницкой, Одесской и Волынской областях, что отрицательно сказалось на прозрачности выборов;
В украинском законодательстве, в нарушение обязательств страны в рамках ОБСЕ, не закреплено право отечественных беспартийных наблюдателей участвовать в наблюдении за ходом голосования;
В ходе кампании перед вторым туром, как и прежде, допускались агрессивные заявления подстрекательского характера, направленные главным образом против г-на Ющенко;
Финансируемые государством СМИ открыто демонстрировали предпочтение в отношении премьер-министра Януковича, что сказывалось и в новостных программах, и в освещении кампании; таким образом, оппозиционный кандидат не имел возможности в равной мере с соперником доносить свои идеи до избирателей;
Сбалансированность в подаче информации в целом нарушалась из-за того, что СМИ получали (предположительно из государственных органов) так называемые "темники" – указания насчет содержания и подачи новостей.
Справка
Официальные результаты выборов
24 ноября Центризбирком Украины огласил результаты президентских выборов.
Президентом Украины избран Янукович Виктор Федорович. Согласно официальным данным за него проголосовали 49,46% или 15 093 691 избирателей, за Виктора Ющенко - 46,61% или 14 222 289 избирателей. Не поддержали ни одного из кандидатов 707 284 избирателей (2,31%).
Протокол о результатах повторного голосования не подписали 3 члена Центризбиркома - Руслан Князевич, Андрей Магера и заместитель главы ЦИКа Ярослав Давыдович. "Особое мнение" о том, что "протокол не отвечает волеизъявлению народа", высказал член ЦИКа Александр Чупахин.
На заседании комиссии 24 ноября присутствовали 14 членов ЦИК из 15-ти. Не было Руслана Князевича.
Результаты выборов будут опубликованы в газетах "Голос Украины" и "Урядовый курьер".
Дословно
Адам Эрли
(О втором туре украинских выборов)
В случае, если при итоговом анализе ситуации будут выявлены фундаментальные нарушения на выборах, мы, безусловно, будем вынуждены пересмотреть наши отношения с Украиной и рассмотреть дальнейшие шаги в отношении лиц, причастных к махинациям.
Reuters, 23.11.2004
Хавьер Солана
(В телефонном разговоре с Виктором Януковичем)
Я хочу сказать, что хотел выйти с вами на связь, чтобы заявить позицию европейского сообщества. Я прочел заявление ЦИК... Мы думаем, что на данном этапе результаты выборов нуждаются в осмыслении. Мы сейчас будем вырабатывать свою позицию по восприятию результатов... Я разговаривал с президентом Кучмой. И я предложил президенту некоторые решения, через которые можно выйти из сложной ситуации, сложившейся в стране.
"Новости Донбасса", 24.11.2004
Анна МакЛеллан
Принимая во внимание заявления о серьезных и значительных фальсификациях, которые поступили от международных и канадских наблюдателей, правительство Канады не может признать, что объявленные результаты Центральной избирательной комиссией отражают истинную демократическую волю украинского народа. Канада отвергает объявленные окончательные результаты.
AFP, 24.11.2004
Владимир Путин
(Из поздравления Виктору Януковичу)
Эта справедливая победа достигнута в честной борьбе. 22.11.2004
Мы не можем ни признать, ни опровергнуть результаты (президентских выборов на Украине. - Ред.). Рекомендуем всем следовать нашему примеру: всё должно оставаться в правовом поле.
...Действительно, я поздравил одного из участников президентской гонки по результатам экзит-полов, но окончательное решение может быть принято только ЦИК Украины.
Пресс-конференция в Лиссабоне>, 23.11.2004
Поздравительное послание Виктору Януковичу
Поздравляю Вас с избранием на пост Президента Украины.
Украинский народ сделал свои выбор – выбор в пользу стабильности, укрепления государственности, дальнейшего развития демократических и экономических преобразований. Большинство украинских граждан поддержали Ваше стремление развивать добрососедское и многоплановое сотрудничество с Россией, со всеми странами СНГ и другими государствами Европы и мира.
В настоящее время созданы самые благоприятные условия для того, чтобы российско-украинское стратегическое партнерство вышло на качественно новый уровень. Граждане наших стран, которых связывают общие исторические и культурные узы, становятся еще более близкими друг другу.
Набирает силу формирующееся Единое экономическое пространство. Реализация его потенциала уже дает ощутимые результаты, ведет к существенному увеличению товарооборота, открывает новые возможности для народов России и Украины. Наши страны совместно участвуют в крупных международных проектах в области космоса, энергетики, авиастроения, транспорта. Объединив свои усилия, мы можем многое сделать для укрепления европейской и международной безопасности, построения единой процветающей Европы.
Ценю Ваш твердый настрой на предметную совместную работу и выражаю глубокое удовлетворение установившимися между нами конструктивными контактами. Продолжение нашего активного диалога, несомненно, будет способствовать расширению двустороннего сотрудничества во имя процветания двух братских народов.
Сайт президента РФ, 25.11.2004
Статьи по теме
Призвание Европы
Украинская власть и оппозиция скорее призывают к серьезному диалогу, чем идут на него, и при этом обвиняют друг друга в нежелании разговаривать. Обе стороны уверены в том, что время работает на них, и не желают идти на уступки. Надежды на мирное разрешение конфликта связаны только с авторитетным международным вмешательством, в частности, с обсуждением украинского вопроса на открывшемся в Гааге саммите Евросоюза.
Второй украинский фронт
Фальсификация итогов украинских выборов, осуществленная администрацией Кучмы-Януковича при благосклонном содействии Москвы, сталкивается с сопротивлением не только внутри страны, но и на международной арене. Америка и Евросоюз сформировали единую позицию по украинскому вопросу. По мнению обозревателя "Граней", речь идет о том, сможет ли Запад положить предел экспансии Москвы на постсоветском пространстве.
Санкции не залежатся
Киевский Майдан Незалежности оказался сегодня в центре политического треугольника Украина-Россия-Запад. Расхождения по поводу украинских выборов между западным сообществом и Москвой не менее остры, чем между Ющенко и Януковичем. Если даже Европа и Америка смирились с демонтажем демократии в самой России, то вряд ли они потерпят экспорт путинских достижений в области госстроительства в соседнюю страну.
Раздвоение, как и было сказано
Сбываются худшие опасения наблюдателей, следивших за предвыборной кампанией на Украине: назавтра после второго тура президентских выборов ЦИК близок к тому, чтобы объявить победителем кандидата от власти, меж тем как оппозиция считает официальные результаты сфальсифицированными и призывает народ к сопротивлению. Улицы и площади Киева могут стать ареной массовых столкновений.
Европа и российский маркосизм
Отношения России с европейскими институтами продолжают ухудшаться. Точнее, не России, а тех в России, кто захватил собственность Гусинского и теперь отнимает компанию у Ходорковского. Еще точнее, всем известного человека, который, похоже, хочет легализовать свои приобретения, поделившись с одним из своих европейских друзей. Но решения и суждения европейских институтов могут поставить под сомнение законность приобретения этой собственности. В эту ловушку попал уже не один диктатор.
О России с тревогой
Президентская кампания в США вступила в решающую фазу: в кандидаты открыли серию теледебатов. Их темой были внешняя политика и национальная безопасность. Наряду с Ираком, Ираном и Северной Кореей в числе острых оказался и вопрос об антидемократических реформах Владимира Путина. Буш и Керри проявили тут редкое единомыслие, хотя демократический кандидат выражался о происходящем в России более резко. Кстати, по результатам опросов победил в дебатах именно он.
В Америке тоже умеют отделять мух от котлет
Правительство США решительно осуждает теракт в Беслане, но сохраняет свою точку зрения на ситуацию в Чечне и не исключает контактов с чеченскими сепаратистами. Так заявил представитель Госдепа Ричард Баучер. Президент Путин, со своей стороны, тоже считает, что бесланская трагедия не имеет отношения к российской политике в Чечне. Но вряд ли его обрадует такое "сходство" в позициях Москвы и Вашингтона.
Сам дурак!
Безродный нувориш, попавший в светское общество, при всей своей спесивости пуще всего дорожит мнением о себе тех, кто входит в это общество по праву. Прежние советские и нынешние российские руководители болезненно реагируют даже на мягкую критику со стороны Запада. Но поскольку аргументов по существу дела не находится, ответ бывает всегда одинаковый - агрессивный и бестолковый.
Новости по теме
