Россия разрывает договоры о границе с Эстонией
Здание МИД РФ. Фото с сайта www.lenta.ru
Россия в понедельник отозвала свою подпись под договором с Эстонией, сообщил министр иностранных дел России Сергей Лавров. "Поскольку эстонская сторона не выполнила взятые на себя обязательства, мы отзываем свою подпись под этим договором", - сказал Лавров.
Министр заявил, что никакой ратификации договора не будет, поскольку "не будет самого договора". "Чтобы урегулировать пограничные вопросы, надо будет заново начинать переговоры", - сказал Лавров.
Ранее МИД России передал послу Эстонии в Москве Карин Яани "ноту в связи с ситуацией вокруг пограничных договоров", подписанных ранее двумя странами. Об этом, как передает Газета.Ру, сообщил в понедельник официальный представитель МИД Александр Яковенко.
В интервью Интерфаксу дипломатический источник в Москве заявил о том, что Россия намерена отказаться от обязательств, взятых при подписании 18 мая пограничных договоров с Эстонией. "МИД России вынужден инициировать внутригосударственные процедуры, направленные на снятие в соответствии с международным правом с России обязательств, вытекающих из подписания ею упомянутых договоров", - сказал источник. По его словам, причиной этого явилось включение парламентом Эстонии при ратификации пограничных договоров "неприемлемых положений".
Между тем МИД Эстонии выразил удивление в связи с нотой МИД России. Как сообщает РИА "Новости", в официальном заявлении МИД Эстонии отмечается, что эстонская сторона остается при мнении, что с ее стороны сделано все возможное для скорейшего вступления в силу договоров о границах с Россией.
"Эстонская сторона неоднократно подтверждала, что договоры о границах не связаны с другими вопросами, поэтому не соответствует действительности заявление российской стороны о том, что Эстония добавила новые аспекты в закон о ратификации пограничных договоров", - говорится в документе.
В решении о ратификации договоров, одобренном большинством эстонских парламентариев, содержатся ссылки на принятый 20 августа 1991 года Верховным Советом Эстонской Республики документ "О государственной независимости Эстонии" и на декларацию парламента от 7 октября 1992 года. В ратифицированном договоре, таким образом, содержатся утверждения об "агрессии Советского Союза против Эстонии" в 1940 году, "десятилетиях оккупации", а также о "противозаконном включении Эстонии в состав СССР".
Российский МИД на прошлой неделе назвал эти положения "неприемлемыми" и отказался представить договор в таком виде на ратификацию в Федеральное Собрание.
Обсудить
Комментарий
Москва предприняла весьма резкий для современной дипломатической практики шаг: отказалась от подписанного договора, поскольку другая сторона при ратификации внесла в него "недопустимые" оговорки. Посмотрим, насколько обоснованно такое решение с точки зрения международного права.
Как гласит Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года (ст. 19), "Государство может при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединении к нему формулировать оговорку, за исключением тех случаев, когда:
a) данная оговорка запрещается договором;
b) договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит; или
с) в случаях, не подпадающих под действие пунктов "а" и "b", оговорка несовместима с объектом и целями договора.
Эстонский парламент при ратификации пограничного договора с Россией включил в текст ссылки на документы, в которых говорится о противозаконном включении Эстонии в состав СССР в 1940 году и последующей советской оккупации страны. Такая оговорка договором явно не запрещена. Ее никак нельзя считать несовместимой с объектом и целями договора: констатация общеизвестного исторического факта отнюдь не противоречит урегулированию вопроса о границе. К тому же Россия в свое время не заявляла протестов по поводу упомянутых документов. Более того, можно напомнить, что в Договоре об основах межгосударственных отношений РСФСР и Эстонской Республики от 12 января 1991 года есть ссылки на аналогичные по содержанию решения Верховного Совета Эстонии от 30 марта и 7 августа 1990 года. А сразу после столь неприятного для нынешнего российского МИДа заявления парламента республики "О государственной независимости Эстонии", сделанного в ходе августовского путча 1991 года, эта независимость была признана и Российской Федерацией, и дышащим на ладан Советским Союзом - причем без каких бы то ни было оговорок.
Наконец, как на днях удрученно заметил глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев, при вступлении в Совет Европы в 1996 году Россия сама "опрометчиво" признала факт советской оккупации стран Балтии. Получается, что Российская Федерация на международном уровне не оспаривала этого факта и даже эксплицитно его подтверждала. Между тем в международном праве существует принцип эстоппеля, в соответствии с которым государство связано своими прошлыми действиями и не может предъявлять требования в ущерб другой стороне, которая положилась на эти действия и вела себя соответственно.
Таким образом, "досрочная денонсация" пограничного договора с Эстонией очевидно противоречит общепринятым международно-правовым нормам. Все дело лишь в запоздалом стремлении исказить историю и обелить преступления советского режима. Никакого права - чистая политика. То есть грязная.
Николай Руденский
Справка
Заявление Министерства иностранных дел Российской Федерации в связи с ратификацией эстонским парламентом пограничных договоров с Россией
В связи с ратификацией 20 июня эстонским парламентом (Рийгикогу) пограничных договоров с Российской Федерацией о российско-эстонской государственной границе и о разграничении морских пространств в Нарвском и Финском заливах МИД России заявляет следующее.
Российская сторона действовала добросовестно, опираясь, в том числе, на неоднократные заверения официального Таллина, что с эстонской стороны не последует шагов, по сути торпедирующих этот процесс. К сожалению, эти заверения оказались невыполненными.
Текст закона о ратификации, принятый эстонским парламентом, содержит неприемлемые положения, увязывающие ратификацию упомянутых договоров с внутригосударственными документами Эстонии, которые не соответствуют объективным реалиям, создают ложный контекст для толкования и реализации положений этих договоров и, таким образом, лишают смысла многолетнюю работу, предшествовавшую их подписанию.
Та форма, в которой Эстония ратифицировала договоры о границе с Россией, получила однозначно негативную оценку в российском обществе.
В свете позиции, занятой парламентом Эстонии, представление упомянутых договоров на ратификацию в Федеральное Собрание Российской Федерации становится невозможным.
Справка
Заявление официального представителя МИД России А.В. Яковенко в связи с ратификацией парламентом Эстонии пограничных договоров с Россией
20 июня эстонский парламент (Рийгикогу) ратифицировал пограничные договоры с Россией.
К сожалению, завершающий этап обсуждения в Рийгикогу прошел во многом под диктовку сил, стремящихся осложнить развитие российско-эстонских отношений. В текст ратификационного закона включены ссылки на документы, содержащие некорректные правовые и политические положения, не имеющие к тому же отношения к существу закона. Речь идет, в частности, о прекратившем свое действие Тартуском мирном договоре 1920 года, а также о Декларации Государственного Собрания о восстановлении конституционной государственной власти от 7 октября 1992 года, в которой содержатся утверждения об "агрессии Советского Союза против Эстонии" в 1940 году, "десятилетиях оккупации", а также о "противозаконном" включении Эстонии в состав СССР.
Российская сторона предупреждала эстонских партнеров, что попытки привнести в ткань современных двусторонних отношений конъюнктурные оценки событий, происходивших в Прибалтике в 30-40-е годы XX века, чреваты осложнением процесса ратификации пограничных договоров в Федеральном Собрании Российской Федерации. С сожалением приходится констатировать, что официальный Таллин не внял этим доводам, взяв, таким образом, на себя ответственность за дальнейшую судьбу пограничных договоров.
Дословно
Константин Косачев
Отбить поправку (к резолюции ПАСЕ по России с указанием на факт советской оккупации стран Балтии. - Ред.) было достаточно трудно, потому что это не более чем воспроизведение формулы 1996 года - когда Россия вступала в Совет Европы и, я не исключаю, под предвыборный проект (были выборы президента РФ) достаточно некритично относилась к тем документам, которые прописывались при вступлении России в СЕ.
NEWSRU.com, 22.06.2005
До новых встреч!
