Проблема судебных исков, которыми атакуют военнослужащие свое родное ведомство, для Министерства обороны стала обретать характер катастрофы с 2000 года. Если в 1999 году, говорится в справке ГВП, в судах искали правду 47415 людей в погонах, то уже в 2000 году тяжбу с начальниками затеяли 190547 человек. А в 2001м с командованием судился каждый шестой военнослужащий. Причина такого всплеска правовой активности – в ряде законодательных актов, осложнивших жизнь военного человека. Два мощных удара по армейским рядам нанесли решения правительства о том, что военнослужащий имеет право приватизировать служебную жилплощадь только через 20 лет службы (а не пять, как было), и о существенном сокращении участникам чеченских войн боевых выплат. Впрочем, это были лишь последние капли в чаше терпения служивых.

В 2002 году наметился спад исковых заявлений в военных судах до 150 тыс. Это было время надежд, связанных с обещаниями Владимира Путина решить проблему денежного содержания самым радикальным образом. Мощный кремлевский пиар внушал военным, что с принятием закона о новой системе денежного довольствия жить станет лучше, жить станет веселей. В мае 2002 года был принят закон, который приравнял оклады военных к окладам госчиновников, с одной стороны, и лишил их ряда коммунальных льгот, обложил подоходным налогом - с другой. В итоге, по подсчетам самого Минобороны, бюджет семьи военнослужащего похудел на 10%. Масштабы облома человек с ружьем начал осознавать в начале 2003 года, когда подкралась инфляция и начала расти квартирная плата. И потянулся народ в суды. В итоге этот год может побить рекорд двухлетней давности.

Отмена льгот - очевидное нарушение условий контракта со стороны Минобороны. Хотя, строго говоря, тяготы военного усугубили правительство, разработавшее законопроект, Госдума, безропотно его принявшая, и президент, охотно его подмахнувший. Именно эти три инстанции грубо нарушили п. 2 ст. 55 Конституции РФ, запрещающий издание законов, которые отменяют или умаляют права и свободы человека. Именно это конституционное положение и лежит в основе удовлетворения исков военнослужащих. Именно поэтому, согласно справке ГВП, сегодня одерживают верх в судах над своими ответчиками 85% истцов в погонах. И, подчеркнем, расплачивается за это армейская казна.

Речь идет о весьма существенных суммах. В комитете Госдумы по обороне Граням.Ру назвали цифру – "до 10 млрд рублей". Столько пришлось выплатить военному ведомству по исполнительным листам в 2001 году (самом урожайном на иски – 211888). Правда, источник в Минобороны утверждает, что речь идет о 5-6 млрд в год. По-любому убыток от судебных разбирательств Минобороны несет огромный. Иски становятся для военного ведомства саранчой, пожирающей значительную часть бюджетного урожая. Главный армейский финансист Любовь Куделина по этому поводу ударила в набат еще осенью прошлого года. Она информировала Госдуму, что на удовлетворение исков уходят деньги из статей расходов на денежное содержание, боевую учебу и пр. Но Дума не нашлась что на это ответить.

Вообще сегодня военный человек прокладывает путь в суд по самым разнообразным поводам. В справке ГВП перечисляются дела, которыми приходится заниматься военным судам. В прошлом году 239 подчиненных оспаривали приказ командира о назначении на новую должность, 128 были недовольны переводом к новому месту службы, 711 не соглашались с командирским взысканием, 846 считали, что их несправедливо привлекли к материальной ответственности, 779 требовали компенсацию за наем жилья, 36990 добивались компенсации за продпаек. В целом же обращений в суд тех, кому что-либо не додали (не считая уже упомянутых компенсаций за жилье и продпаек), набралось более 80 тысяч. В среднем из 10 поданных исков такого рода удовлетворены были 8.

Среди силовых ведомств Минобороны - рекордсмен-ответчик. На его долю приходится 75% всех жалоб и исков. На втором месте внутренние войска (15%), на третьем - пограничники (около 6%). В 2002 году с Минобороны судилось 49,7 тыс. офицеров, 25,4 тыс. прапорщиков и мичманов, 22,1 тыс. контрактников в звании рядовых, сержантов и старшин, 1,1 тыс. военнослужащих срочной службы и 119 генералов и адмиралов.

В сложившейся ситуации у военного ведомства выбор невелик – платить по исполнительным листам. Можно, конечно, руководству Вооруженных сил потребовать от начальников всех уровней жить и служить по закону, помнить, что и подчиненный тоже человек. Но даже случись небывалое – командиры откликнулись на этот призыв всем сердцем, - и тогда проблема решается лишь частично. Нужно вытаскивать военного человека из нищеты и идиотизма армейской жизни. Но для этого нет ни талантов (судя по военной реформе), ни политической воли (судя по индифферентности президента в вопросах реформирования армии). А что есть? А есть хорошо отлаженный механизм управления правосудием. В случае с военными судами, видимо, какая-то заминка вышла. Может, она вышла потому, что и сами судьи - люди военные и страдают от, прямо скажем, дурацкого обращения с армией наравне со всеми остальными. Но что-то подсказывает: правовой вольнице недолго длиться. Практике строгого следования букве и духу закона, которой пока старается придерживаться военное правосудие, будет положен конец. Судьям в погонах просто подскажут, в чем заключается их задача: работать в интересах государства, а не человека. Граням.Ру достоверно известно, что соответствующие рекомендации для военных судей уже подготовлены в аппарате Военной коллегии Верховного суда РФ. О необходимости "государственного подхода" к делам по жалобам военнослужащих на Минобороны говорилось и на недавнем совещании в Главной военной прокуратуре. Не дремлют и генералы. В Главном управлении по воспитательной работе МО РФ сегодня соображают, как поприжать слишком активных правдолюбцев, чтобы другим неповадно было. Словом, не судитесь, да не судимы будете.

версия для печати

Дословно :

Любовь Куделина, замминистра обороны РФ

(О разорительных для Минобороны решениях военных судов)

В связи с тем, что средства на погашение задолженности прошлых лет по выплате полевых (суточных) денег в трехкратном размере и окладов денежного содержания в двойном размере федеральным бюджетом на 2002 год не предусмотрены, а также исходя из необходимости исполнения судебных решений, Минобороны РФ вынуждено в условиях жесткого финансирования... изыскивать эти средства в ущерб другим расходам как по расчетам с личным составом, так и за счет сокращения средств на материально-техническое обеспечение Вооруженных сил РФ.

Из письма председателю комитета Госдумы РФ по обороне Андрею Николаеву, 08.10.2002

27.02.2003 20:55

Больше половины российских офицеров живут за чертой бедности -->