Комментарий

По сравнению с недавним решением грузинского парламента предложения делегации г-на Антадзе - очевидная уступка. 2009 год лучше чем 2006-й, а 15 миллионов долларов и квартиры в Тбилиси лучше чем ничего. Но российской стороне и этот вариант не нравится. Главная проблема, о которой россияне постоянно говорят грузинам, - некуда выводить войска: нет на родине для них ни казарм, ни ангаров, ни арсеналов, и квартир для офицеров тоже нет.

Напомним: речь идет примерно о 4500 военнослужащих, 114 танках, 210 БМП, 170 артустановках и арсеналах с оружием и боеприпасами. По численности это без малого два полка. До 20% личного состава - граждане Грузии, служившие в ГРВЗ по контракту с Минобороны РФ (как правило, на должностях рядовых, сержантов и прапорщиков). В большинстве своем они, понятно, остаются на родине. Остальные, а это в основном контрактники, конечно, должны быть обеспечены жильем в России. Для Вооруженных сил РФ квартирный вопрос - вечно проклятый. Тема отдельная, но коротко можно сказать одно: бесквартирных пребывает год от года, равно как и всякого рода государственных программ, которые кормят тьму мошенников.

15 миллионов долларов проблему обустройства и расселения выводимых войск, понятно, не решают. Это если считать, что грузинская сторона должна полностью профинансировать весь процесс вывода и расквартирования российских военнослужащих. Но вряд ли грузины захотят исходить из этого условия. Хотя бы потому, что оно неправомерно и нигде в двухсторонних обязательствах не прописано. Но как стартовая сумма, позволяющая обеспечить начало вывода, 15 млн долларов вполне подходят.

Что касается подготовленных для дислокации территорий, то и здесь при желании найдется решение. Сегодня в России пустуют десятки военных городков, большинство из которых, кстати, местные власти упорно не желают брать на свой баланс. Уж для двух-то полков при соответствующем ремонте место в этом обширном хозяйстве Минобороны найдется.

Наконец, следует учесть, что Генштаб вынашивает планы существенного сокращения Вооруженных сил. И нужны ли сегодняшней Российской армии эти растренированные (полноценной боевой подготовки в ГРВЗ не ведется уже лет 10-15) воинские части с устаревшей техникой? А не нужны, так не проще ли сосредоточиться на обеспечении увольняемых всем, что им там полагается по закону, а материальную часть пристроить так, чтобы никто не остался внакладе: что-то вывести, что-то оставить в качестве погашения долга, что-то вообще подарить в знак нерушимой российско-грузинской дружбы. Если решать эти вопросы без тараканов в голове, то четырех лет за глаза хватит.

Справка

Постановление парламента Грузии о российских военных базах

Поскольку добрая воля грузинской стороны не была адекватно оценена российской стороной и руководство РФ избрало неконструктивный подход к этому вопросу, исходя из всего вышеуказанного, парламент Грузии, руководствуясь основными нормами международного права, которые подразумевают непременное согласие принимающей страны для размещения на ее территории военных сил иностранного государства, принимая во внимание национально – государственные интересы и то, что функционирование российских военных баз создает опасность стабильности и безопасности региона, постановляет:

1. Из-за неконструктивного подхода РФ до сих пор не выполняется обязательства, взятые Россией на основании совместного заявления Стамбульского саммита. Вместе с тем российские военные базы не имеют никакого юридического статуса для нахождения на территории Грузии. На основании соглашения, достигнутого в процессе переговоров, они должны функционировать в режиме вывода, с учетом чего недопустимо сохранение боеспособности баз, проведение военных учений, ротаций личного состава и так далее.

2. В случае, если стороны не достигнут двустороннего соглашения по выводу российских военных баз из Грузии до 15 мая 2005 года, то потребовать от российской стороны прекратить свое военное присутствие в Грузии до 1 января 2006 года.

3. В случае, если до 15 мая 2005 года с российской стороной не удастся достичь соглашения по конкретным, разумным и приемлемым для грузинской стороны срокам вывода баз, исполнительной власти Грузии поручается в предусмотренных законом рамках принять соответствующие меры в отношение этих баз. В частности, МИД Грузии должен приостановить выдачу въездных виз для российских военных; министерство финансов Грузии должно установить задолженность российских баз и объектов на территории Грузии в отношении госбюджета, эта задолженность должна быть расценена как государственный долг России Грузии.

Министерствам обороны и внутренних дел поручается разработать и обеспечить специальный режим передвижения по территории Грузии личного состава российских вооруженных сил, техники, вооружения и принадлежащих им грузов, а также осуществить контроль за ними;

Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов должно подсчитать и оценить экологический ущерб, нанесенный деятельностью российских военных баз.

4. До 1 января 2006 года российские военные базы в Грузии должны функционировать в режиме вывода с целью их вывода с территории Грузии, функционирование баз в другом режиме категорически неприемлемо для грузинской стороны, подразумевается сохранение боеспособности, проведение боевых учений, ротации и так далее.

5. Оповестить международное сообщество о политическом решении властей Грузии в отношении российских баз.

При этом отмечается, что "вывод российских военных баз с территории Грузии является непоколебимой волей граждан и правительства Грузии".

"Правительство Грузии проводит переговоры по поводу вывода баз с Российской Федерацией на основании совместного заявления, принятого на саммите ОБСЕ в Стамбуле 17 ноября 1999 года, которое является частью адаптированного Договора об обычных вооружениях в Европе. Взятые на себя сторонами обязательства, упомянутые в заявлении, представляют обязанности сторон как друг перед другом, так и перед международным сообществом", - сказано в постановлении.

Согласно Стамбульскому заявлению, Российская Федерация взяла на себя международное обязательство до июля 2001 года ликвидировать свои базы в Вазиани и в Гудауте, что касается вывода баз из Ахалкалаки и Батуми, то переговоры по поводу сроков и условий функционирования этих баз должны были завершиться в течение 2000 года, - говорится далее.

На основании совместного Стамбульского заявления до сих пор было проведено 8 раундов грузино-российских переговоров по военным вопросам. Россия лишь частично выполнила свои международные обязательства в отношении ликвидации баз в Вазиани и Гудаута. В частности, была ликвидирована база в Вазиани, а из базы в Гудаута была выведена только та техника и вооружение, которые были ограничены договором. Несмотря на это, российская сторона объявляет гудаутскую базу закрытой, хотя там и сегодня остается до 300 военнослужащих.

Из-за неконструктивного подхода российской стороны до сих не удается провести инспекцию этой базы, которая подтвердила бы факт ее закрытия. Следует отметить, что одноразовая инспеуция на гудаутской базе является недостаточной для объявления базы закрытой и следует принять более действенные меры для обеспечения перманентной транспарентности дальнейшего использования отдельных объектов баз. Наличие военнослужащих на базе подразумевает, что база не является закрытой, что было неоднакратно заявлено грузинской стороной в Вене на заседаниях совместных консультативной группы, это мнение было разделено большинством представленных в ОБСЕ государств. Что касается военных баз в Батуми и Ахалкалаки, грузинская сторона представила несколько вариантов закрытия этих баз с компромиссными предложениями. Кроме того, грузинская сторона с помощью стран-доноров оказывала финансовую помощь российской стороне в процессе вывода баз.

Несмотря на то, что между сторонами существует соглашение по основным принципам сроков вывода баз, российская сторона требует абсурдные сроки для вывода 3 тысячного персонала – 15-11 лет и так далее. Россия явно использует тактику затягивания времени. Для этого Россия два – три раза в год проводит переговоры на уровне экспертов, чтобы на заседании консультативной группы в Вене международное сообщество увидело, что переговорный процесс якобы не прерывался.

Российская сторона пытается возобновить и реанимировать деятельность военных баз на территории Грузии, в частности, осуществляется перераспределение техники и вооружения, которые следовало бы вывести из Грузии, между базами в Батуми и Ахалкалаки, а также военными объектами в Тбилисском гарнизоне. Также налицо попытка российской стороны привести в максимальную готовность существующую на территории Грузии вооружение и технику, то есть провести оптимизацию баз. Также отмечается попытка увеличить персонал военных баз в Батуми и Ахалкалаки.

Несмотря на многочисленные запреты с грузинской стороны, на территории Грузии проводятся боевые учения на полигонах, находящихся во временном распоряжении России. Подчеркивается систематическое проведение учений подразделениями Батумской базы на полигоне в Гонио с использование тяжелой техники и артиллерии. С учетом того, что этот регион является зоной туристической индустрии, эти действия наносят особенно большой вред грузинской стороне.

Кроме того, следует отметить что так называемая Группа Российских Войск в Закавказье игнорирует грузинское законодательство. В частности, несмотря на то, что у ГРВЗ нет никакого правового статуса на территории Грузии и, соответственно, у находящихся в его распоряжении объектов нет права на осуществление коммерческой деятельности, российские военные объекты, расположенные в Грузии, занимаются коммерческой деятельностью", - сказано в документе.

ИА "Новости - Грузия"

Справка

Группировка ГРВЗ

(По состоянию на 1 декабря 2004 года)

12-я военная база (Батуми, Грузия) - примерно 2590 человек, 74 танка, 80 БМП, 120 артиллерийских установок.
62-я военная база (Ахалкалаки, Грузия)- более 2000 человек, 40 танков, 130 боевых бронированных машин, до 50 артиллерийских установки.
102-я военная база (Гюмри, Армения) - 2990 человек, 74 танка, 148 боевых бронированных машин, 84 артиллерийские установки.

По материалам СМИ