Справка

Меморандум рабочей группы "Круглого стола 12 декабря" по политической реформе

Об инициативах президента Медведева, направленных на изменение законодательства о политических партиях, допуске партий к участию в выборах, выборах губернаторов и Государственной думы

Участники считают, что президентские инициативы по политической реформе стали вынужденным ответом на требования граждан, которые прозвучали в ходе массовых акций протеста после «выборов» 4 декабря 2011 года.
Участники РГ считают, что внесенные в Государственную думу президентские законопроекты по политической реформе не обеспечивают реальной демократизации политической жизни в стране, и в значительной степени представляют ее пропагандистскую имитацию. Требуется внесение в них дополнительных изменений, а также внесение дополнительных законопроектов, чтобы сделать реальный шаг по открытию политического пространства для свободной деятельности граждан согласно букве и духу действующей Конституции.

Наиболее принципиальными являются следующие моменты:

1. Помимо реализованного в законопроектах снижения требования к численности членов партии необходимо обеспечить уведомительный порядок регистрации политических партий*.

2. К участию в выборах должны быть допущены блоки политических партий и общественных организаций.

3. Необходимо предоставить партиям и самовыдвиженцам право допуска к участию в них по из собственному выбору либо на основании внесения разумного по размеру залога, либо на основании сбора разумного количества подписей граждан в поддержку выдвижения (от подписей и залога могут быть освобождены партии, успешно выступившие на предыдущих выборах; при этом порог для предоставления такой льготы должен быть ниже порога для прохождения в парламент; освобождение всех политических партий от подписей и залога при условии либерализации порядка регистрации партий считаем неразумным).

4. Необходимо исключить норму о согласовании партией с Президентом своей кандидатуры на выборах губернатора. Президенту предоставляется право возбуждать вопрос об отрешении губернатора от должности. Окончательное решение принимает Верховный суд.

5. Необходимо дополнить законопроекты изменениями законодательства о выборах, основанными на предложениях ассоциации «Голос», зафиксированных в проекте Избирательного кодекса РФ, направленными на обеспечение независимости избирательных комиссий, исключение произвола и дискриминации при регистрации кандидатов и партийных списков, а также на обеспечение гарантий «прозрачности» выборов и свободного контроля и наблюдения за выборами на всех стадиях избирательного процесса со стороны участников выборов и общественности.

* Уведомительный порядок регистрации партий означает пересмотр всей регистрационной процедуры: регистрация партии должна осуществляться на основании учредительных документов, в состав которых должны входить согласованные в режиме консультаций (на предмет соответствия требованиям законодательства) до проведения мероприятий по созданию партии Устав и Программа партии (консультации проводятся Оргкомитетом по созданию партии и исполнительной властью), а также нотариально заверенный Протокол Учредительного съезда партии; процедура должна исключать саму возможность отказа исполнительной власти в регистрации партии.

Меморандум подготовлен рабочей группой в составе: А. Любарев, В. Шейнис, И. Харичев, К. Мерзликин, Б. Немцов, И. Пономарев, Л. Пономарев, Л. Гозман, Г. Сатаров

Справка

Заявление партии "Другая Россия"

Переговоры с властью – позор для оппозиции

Дмитрий Медведев пригласил к себе на беседу представителей незарегистрированных партий. Якобы для обсуждения политической реформы, которую власть предлагает стране. Многие из лидеров оппозиции заявили, что пойдут к президенту.

Между тем законы о выборах и о политических партиях, уже внесенные Медведевым в Госдуму, закрепляет господство партии власти и ее сателлитов. Широко разрекламированная "либерализация" на практике оказалась лишь новым способом контроля Кремля над политическим пространством. Мнения оппозиции при этом никто не спрашивал.

Кроме того, власть так и не продемонстрировала добрую волю – не освободила политических заключенных. Путин даже заявил, что политзеков в стране вообще нет. Что это, как не вызов обществу?

Партия "Другая Россия" убеждена, что "диалог" Медведева с оппозицией - это ширма, прикрывающая намерение власти протянуть время и беспрепятственно переизбрать Путина еще на 12 лет. Участвовать в подобном действе позорно.

Мы призываем коллег по оппозиции отказаться от любых переговоров с властью до тех пор, пока не будут освобождены политические заключенные.

Дословно

Владимир Рыжков

Выступление на встрече с Дмитрием Медведевым

Уважаемый господин президент!

1. Сегодня – первая за много лет встреча главы государства с российской оппозицией, которую намеренно и искусственно сделали «несистемной».
На протяжении ряда лет власти, в нарушение Конституции России, незаконно ограничивали миллионы граждан в создании политических партий и участии в выборах.

Эти, как и другие многочисленные нарушения конституционных прав граждан, в том числе и федеральными законами, привели в итоге к глубокому отчуждению государства от общества, формированию неадекватной состоянию общества партийной системы, беспримерному росту произвола и коррупции.
Скажу прямо: результатом систематического нарушения конституционных прав граждан стала делегитимация всей российской власти, всех ее основных институтов.

2. Массовые фальсификации на думских выборах 4 декабря 2011 года, непредставленность миллионов «рассерженных горожан» в федеральном парламенте, отсутствие справедливости в судах, властная «рокировка» от 24 сентября прошлого года привели к массовым протестам по всей стране.
Миллионы людей требуют двух главных вещей:
– демократии (т. е. честных свободных выборов на основе комплексной политической реформы); – верховенства права (прекращения преследования инакомыслящих, прекращения тотальной слежки, прослушки и провокаций со стороны спецслужб, освобождения всех политзаключенных, создания по-настоящему независимого суда).

3. Именно эти основные требования российского гражданского общества, в том числе российского «среднего класса», были четко сформулированы на Болотной площади, проспекте Сахарова и Большой Якиманке.
Я передаю Вам эти требования.

4. Критически важен вопрос о досрочных парламентских выборах.
Страна не сможет пять лет прожить с парламентом, сформированным в результате массовых фальсификаций. Страна не будет доверять законам, принятым таким парламентом. Не может быть политической стабильности в стране, где в парламенте не представлена почти треть населения. Убежден, что в течение этого года должны быть приняты новые законы о партиях, о выборах, после чего необходимо провести новые парламентские выборы. Только так можно сформировать по-настоящему представительный и легитимный парламент.

5. Так же следует поступить и с выборами президента.
Следующие президентские выборы должны быть проведены в соответствии с новым законом не позднее, чем через два года. Только так можно обеспечить настоящую легитимность президентской власти. В противном случае нас ждет постоянная политическая нестабильность, хронический политический кризис.

6. Что касается регистрации политических партий, то порядок их регистрации должен быть максимально упрощен.
Только граждане вправе решать, на свободных выборах: какая партия пользуется поддержкой, а какая нет.

В этой связи поражает позиция Министерства юстиции, которое продолжает борьбу за ликвидацию РПР, несмотря на состоявшиеся решения ЕСПЧ и Верховного cуда.
Это подрывает доверие к вашим заявлениям и наносит удар по международной репутации страны. Предлагаю вам отдать распоряжение Министерству юстиции незамедлительно исполнить решения судов и зарегистрировать РПР.

Точно так же обстоит дело и с Партией народной свободы (ПАРНАС), которая продолжает судиться с Минюстом, отказавшим партии в регистрации по совершенно надуманным причинам.

Если государство действительно взяло курс на восстановление конституционных прав граждан и свободную регистрацию политических партий, то РПР и ПАРНАС, как и другие партии, должны незамедлительно получить государственную регистрацию.

7. Наконец, последнее и самое главное.

В последние дни мы наблюдаем эскалацию противостояния власти и общества, стравливание одних групп населения c другими, открытое шельмование участников протестов и оппозиции.

Это путь в никуда, путь к гражданскому противостоянию, к разрушительной конфронтации. Альтернативой конфронтации и разрушению страны является диалог и принятие совместных решений.

В этой связи предлагаю вам по итогам недавней встречи с думскими партиями и по итогам сегодняшней встречи создать постоянно действующий «круглый стол» из полномочных представителей президента, думских партий и общегражданского протестного движения для обсуждения и выработки решений по комплексной политической реформе и формированию в России легитимной и эффективной системы власти.

"Эхо Москвы", 20.02.2012